По данным Роспотребнадзора, в 2015 году доля жалоб на ЖКХ составила почти четверть (24 %) от всех обращений, а в 2016 ситуация стала еще серьезнее. Например, в Калужской области с начала года в жилищную инспекцию поступило почти 7 тыс. обращений, из которых около 40% были связаны с вопросами отопления и горячего водоснабжения. В Челябинской области, по данным Госжилинспекции, более половины обращений за 2015 год касались качества предоставления и оплаты услуг ЖКХ. В Санкт-Петербурге только за текущий январь произошла целая серия аварий на теплосетях. В результате одной из них в зону ограниченного теплоснабжения на Васильевском острове попали 673 здания, из которых 500 жилых домов и девять лечебных учреждений, в том числе родильный дом и детская больница. В Смоленске с начала года произошло не менее пяти крупных аварий на теплосетях, в результате каждой из которых было нарушено теплоснабжение по меньшей мере 50 жилых домов. Наиболее остро проблема с аварийностью в текущем отопительном сезоне встала в столице Удмуртии: в новогодние праздники жители нескольких десятков домов Ижевска оказались без отопления и горячей воды. Ситуация накалилась настолько, что 22 января из-за перебоев в теплоснабжении в Ижевске был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС), который продлился до 10 февраля. Катастрофическая ситуация с теплоснабжением в прямом смысле докатилась даже до Кремля: 17 марта, в тот же день, когда в Москве состоялся круглый стол по вопросам развития теплоснабжения в России, на улице Серафимовича вблизи Кремля прорвало трубу с горячей водой.
Основной причиной роста аварийности, как правило, является крайне высокая изношенность производственных фондов. Согласно докладу «О ситуации в теплоснабжении в Российской Федерации», подготовленному Фондом энергетической безопасности, в ближайшие пять лет около 38–42% находящихся в эксплуатации мощностей ТЭЦ в Единой энергосистеме России (26–28 ГВт) достигнут паркового ресурса и потребуют инвестиционных решений по модернизации или замене оборудования. Географически наиболее критичными являются регионы Уральского, Южного и Приволжского федеральных округов. Масштабного обновления требуют и тепловые сети, по которым тепло передается потребителям.
По оценке Минстроя, потребность жилищно-коммунального комплекса в инвестициях в течение ближайших пяти лет оценивается в 500 млрд руб., из них на теплоснабжение приходится около 200 млрд руб., еще 100 млрд. руб. — в водоснабжение. Но в региональных бюджетах на прокладку новых теплосетей нет средств, а инвесторы, заинтересованные в получении прибыли, не спешат вкладываться в отрасль, объясняя это существующей тарифной системой, которая не обеспечивает необходимый уровень выручки для проведения ремонтов. В некоторых регионах ситуацию удалось переломить благодаря переводу некоторых предприятий ЖКХ на государственно-частное партнерство. Если в 2014 году количество заключенных концессий составило 112 объемом 8 млрд руб., то в 2015 году была подписана уже 271 концессия на 70,8 млрд руб. По данным Минстроя, в тех муниципальных образованиях, где были заключены концессии, аварийность в сфере теплоснабжения сократилась на 47%, в водоснабжении она понизилась на 21%. Однако проблема не может быть решена только таким способом.
Главный вопрос упирается в долгосрочность тарифной политики и необходимость повышения тарифов на тепло, которое во многих регионах должно составить около 30% (по оценкам на 2014 год, когда была составлена «дорожная карта» реформирования теплоснабжающей отрасли). Но на такой рост тарифов в социально значимой сфере власти пока не решаются.
Анна Попова, журналист Медиа-центра «Арматурный эксперт»
По материалам пресс-службы группы ПОЛИПЛАСТИК